Сжигать ПНГ теперь можно до 2014 года

Минэкономики готовит оценку регулирующего воздействия очередной версии проекта постановления Мин_Природы «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа». Поставленная четыре г. назад В. Путиным задача сократить объемы сжигаемого нефтяниками П.Н.Г. с 50% до 5% к 2012 г. отражения в документе не нашла — в МПР считают, что ее можно достичь лишь к 2014 г.. В случае одобрения постановления министерства перед нефтяниками открывается возможность получить минимум €180 млн из воздуха.

В.путин поручил правительству решить проблему сжигания попутного нефтяного газа ( — побочный продукт нефтедобычи) в 2007 г. и довести уровень его использования с 50% до среднемирового — в 95% к 2012 г.. Спустя два г., в течение которых нефтяники, нефтехимики и Мин_Энерго спорили о том, чем является П.Н.Г. — сырьем или отходами производства нефти, а Мин_Природы (МПР) пыталось согласовать план действий, предполагавший в том числе существенное ужесточение платы за выбросы при сжигании П.Н.Г. и налоговые стимулы для компаний, правительство приняло постановление, призванное стимулировать использование П.Н.Г.. Согласно документу от 8 января 2009 г. компании к 2012 г. обязаны использовать 95% попутного газа. Основным стимулом к этому должен стать коэффициент 4,5, на который увеличиваются платежи за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании П.Н.Г., превышающего планку в 5%. В 2008 г. МПР оценивало ежегодные потери экономики от сжигания П.Н.Г. в 139,2 миллиард руб. и упущенную выгоду от отсутствия его переработки в 362 миллиард руб. в г. (Всемирный банк — в $2,3 млрд), не считая того, что добывающие компании (прежде всего нефтяные) ответственны за 28% загрязнения атмосферы.

Последствиями экономического кризиса и дополнительных консультаций с нефтяниками стали предложения МПР и Мин_Энерго перенести обязательства использования 95% П.Н.Г. на 2014 г.. В последнем варианте проекта постановления «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания П.Н.Г….», опубликованного МПР и представленного в прошедшую пятницу Минэкономики для оценки регулирующего воздействия, целевой показатель в 5% сжигания П.Н.Г. остался, но конкретных сроков, к которым привязана эта цель, не обнаружилось. Вместо этого в пояснении МПР к документу, призванному заменить постановление от 8 января 2009 г., указывается запланированный на 2010—2015 годы объем инвестиций крупнейших нефтяных компаний — около 300 миллиард руб. «Такой объем инвестиций позволит снизить показатель сжигания по Рф в целом до 18% к 2012 г. и 5% к 2014 г.»,— утверждают в МПР, отмечая, что в случае утверждения постановление вступит в силу в 2012 г..

Фото: Иван Шаповалов, Коммерсантъ
При этом концепция стимулирования ужесточилась. Логика министерства такова: удельные инвестиции для достижения 5-процентной цели по сжиганию — около 4,8 тыс. руб./тыс. куб. м, а удельная плата за 1 тыс. куб. м сожженного П.Н.Г. — 20 руб. «В связи с этим для стимулирования инвестиций в проекты полезного использования П.Н.Г. предлагается ввести к нормативам платы дополнительный повышающий коэффициент, равный 100″,— констатируют в министерстве. «Увеличение штрафа заставит нефтяников платить на 70% больше, чем они могут выручить за продажу П.Н.Г.,— говорит Алексей Кокин из «Уралсиба».— Штрафы за сжигание могут приблизиться к штрафам по антимонопольным делам. Это чувствительно, но не критично».

Применения повышающего коэффициента смогут избежать те компании, интегральный показатель сжигания которых или «показатель сжигания юридического лица — пользователя недр» не превышает 5%, и те, которые инвестируют в проекты по утилизации и использованию П.Н.Г. больше, чем плата за загрязнение. Коэффициент не применяется и к недропользователям, разрабатывающим участки с объемами добычи П.Н.Г. «менее 5 млн куб. м в г. и содержанием неуглеводородных компонентов свыше 50%». «Роснефть(Ртс:rosn)» и ТНК-ВР не комментируют проект постановления до его вступления в силу. В ЛУКОЙЛе сообщили, что собираются довести утилизацию до 95% «в срок». «Увеличение штрафа не коснется только очень мелких месторождений с добычей до 5 тыс. тонн нефти. А нефтяникам, которые работают на средних месторождениях, это усложнит жизнь»,— сетует глава ассоциации малых и средних нефтегазовых компаний «Ассонефть» Елена Корзун.

Согласно данным МПР, в 2010 г. нефтяники сжигали 24% П.Н.Г. (15,7 миллиард куб. м) — вполовину меньше, чем в 2007 г.. Добыча нефти вместе с газовым конденсатом за этот период увеличилась всего на 3%. Больше всего сжигала «Роснефть(Ртс:rosn)», за которой следуют ТНК-ВР, Лукойл(ртс:LKOH) и «Газпром_нефть»: на их долю пришлось более 76% сгоревшего П.Н.Г.. Впрочем, сколько сжигается П.Н.Г. в реальности, в министерстве не знают. «По состоянию на 2011 г. достоверная информация о степени оснащенности факелов счетчиками, а также качественных характеристиках точности измерительных устройств на всех этапах добычи и использования П.Н.Г. отсутствует»,— признают в МПР. По данным Ростехнадзора в 2007 г. из 1845 факелов измерительными устройствами были оснащены лишь 52%. В российском представительстве WWF считают, что реальный объем сжигания может составлять до 50 миллиард куб. м, а Рос_Тех_Надзор оценивает превышение факта над отчетностью в 20-30%.

Проектом постановления предполагается решить эту проблему при помощи «дополнительного коэффициента», который будет увеличивать норматив платы в 1 тыс. раз. «Это заставит компании установить счетчики, поскольку при таких платежах эксплуатировать месторождения нефти при их отсутствии становится невыгодным»,— убежден глава департамента экономики и финансов МПР Григорий Выгон. Впрочем, Елена Кутепова из KPMG недоумевает, как можно адекватно оценить объем сжигания платы на факелах, не оснащенных измерительными приборами. Она отмечает, что штрафами правительство мало чего добьется. «Госрегулирование должно основываться на мерах стимулирования, обеспечения доступа к мощностям и транспортировке, мониторинга и контроля, а также рыночных инструментах, например проектах совместного осуществления (ПСО.— «Коммерсант») Киотского протокола»,— поясняет она (подробнее см. на «Онлайн»).

Еще записи на эту же тему:

Метки:


Оставить комментарий (Зарегистрируйтесь и пишите коментарии без CAPTCHи !)

 
© 2008-2017 EnergyFuture.RU Профессионально об энергетике. All rights reserved. Перепечатка материалов разрешается при условии установки активной гиперссылки на EnergyFuture.RU.