Сценарии развития ВИЭ в России

Альтернативная энергетика в Рф пользуется явной политической поддержкой. В последнее время представители российской элиты неоднократно заявляли о необходимости развития национальной альтернативной энергетики. Практическим подтверждением этому является стремление федеральной власти поддержать развитие ВИЭ на законодательном уровне. Планируется, что ряд нормативно-правовых актов (как принятых, так и находящихся в разработке) будет способствовать ускоренному росту генерации энергии на основе ВИЭ. Часть указанных актов даже устанавливает целевые параметры энергетики Рф, в частности:
• сокращение энергоёмкости экономики до 40% к 2020 г. от уровня 2007;
• увеличение установленной мощности ВИЭ;
• доведение доли возобновляемых и альтернативных источников энергии в годовом производстве электрической энергии до 4,5% к 2020.
Приняты, а также находятся на различных стадиях разработки иные нормативно-правовые акты. Основная задача этой категории документов – создание непосредственных стимулов для развития ВИЭ, таких как:
• квалификация производителей энергии на основе ВИЭ – определены базовые требования, которым должны соответствовать производители электрической энергии;
• субсидии на технологическое присоединение для генераторов, работающих на основе ВИЭ;
• меры поддержки оперативной деятельности генераторов на основе ВИЭ (такие, например, как надбавка к цене сбыта электрической энергии, обязательства потребителей по приобретению энергии и другие).
Принятие перечисленных выше нормативных актов является важным, но недостаточным условием привлечения капитала и ресурсов в альтернативную энергетику. Очевидно, законодательная база будет дополняться и совершенствоваться.

Сценарии для участников рынка
Сам факт государственной поддержки ещё не гарантирует стабильного развития альтернативной энергетики: её будущее в Рф пока остаётся неясным. Пока что различные формы стимулирования развития ВИЭ (в т.ч. и присоединение Рф к Киотскому протоколу) пока не возымели должного эффекта. Пока понятно одно: для того, чтобы ВИЭ в Рф хотя бы частично заменили традиционные технологии генерации, основанные на сжигании ископаемого топлива, необходимы коренные структурные сдвиги в экономике. Последние 20 лет, прошедшие с момента начала реформ, показали, что сдвиги эти не происходят быстро.
Применение возобновляемых источников для производства электрической и тепловой энергии требует новых подходов к управлению и диспетчеризации энергетические системы. Тем не менее, генерация на основе ВИЭ будет развиваться; пусть даже не так быстро как этого хотелось бы. И в основе этого процесса будет лежать банальная экономическая логика. Нефть и газ выгоднее перерабатывать и отправлять на экспорт, нежели чем сжигать в котлах.
Есть 2 группы существенных вопросов, которые возникают у каждого участника энергетического рынка в связи с развитием ВИЭ. C точки зрения инвестора эти две группы вопросов касаются соответственно возможностей и рисков, вытекающих из развития ВИЭ. Несмотря на относительно невысокую прогнозную долю возобновляемой энергетики в энергетическом балансе, представляется целесообразным строить долгосрочную стратегию бизнеса с учётом её потенциального воздействия.
В условиях неопределённости сценарное прогнозирование может служить инструментом, с помощью которого компания – участник энергетического рынка – строит базу для решений относительно своего будущего. Задача стратегического планирования в данном случае – ответить на вопросы:
1. При каких условиях наше видение будущего ВИЭ будет реализовано?
2. Каковы сроки реализации нашей стратегии в отношении ВИЭ?
3. Какие перспективные технологии ВИЭ будут развиваться в первую очередь?
4. Каковы приоритетные территории для развития ВИЭ?
Первый шаг при разработке сценариев – задать качественные характеристики сценариев. Данные характеристики служат основой для предположений относительно количественных значений каждого из факторов, воздействующих на развитие возобновляемой энергетики. Здесь необходимо упомянуть, что количество сценариев растёт геометрически, прямо пропорционально числу качественных характеристик. В деловой практике, как правило, количество сценариев редко превышает 3-4 штуки – учитывать большее количество развилок нецелесообразно, т.к. не оправдывает усложнения процесса принятия решений.

Дальнейшее развитие событий

В ближайшие годы развитие возобновляемые источники энергии вряд ли будут играть существенную роль в энергетическом балансе страны. Со временем, в зависимости от сценариев развития, эта роль может измениться. Это может произойти и как результат некоторых действий Рф в области охраны окружающей среды, например:
• Введение квот на выбросы парниковых газов – подобные квоты действуют в ЕС. Может оказать существенное воздействие на бизнес генераторов.
• Принятие новых технологических стандартов, в т.ч. выдвигающих усиленные требования к технологиям генерации и распределения электрической и тепловой энергии.
• Возможное снижение темпов роста потребления в том случае, если энергосбережение будет внедряться ускоренными темпами.
• Требования к утилизации попутного газа. Эффект может быть двоякий: снижение цен в результате увеличения предложения на рынке газа, или увеличение цен как результат инвестиционной составляющей.
Дальнейшие действия Рф в соответствии с «Рамочной конвенцией об изменении климата ООН» могут породить инициативы по дальнейшему сокращению выбросов парниковых газов (сертификация выбросов, создание законодательной базы для торговли сертификатами). Подобные шаги могут позитивным образом повлиять на эффективность альтернативной и возобновляемой энергетики.

Источники
1. Russia Renewable Energy Markets and Policies: Key Trends. International Energy Agency, 2007.
2. Российская энергетика: в поисках альтернативы. Грызлов Б.В. «Эксперт» №31 (620)/11 августа 2008
3. Приказ Президента РФ №889 от 04.06.08 «О некоторых мерах по повышению энерго и экологической эффективности Российской экономики»
4. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ», утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р
5. Распоряжение Правительства РФ «Основные направления государственной политики в сфере повышения энерго эффективности электрической энергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 г.» №1-р от 8 января 2009 г.
6. Постановление Правительства РФ №426 от 03.06.2008 «О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии»

Еще у нас есть что-то на эту тему:

1. Возобновляемая энергетика в России. Основы сценарного прогнозирования.
2. СО и ФСК направили на утверждение в Минэнерго ссхему и развития ЕЭС России до 2016 года.
3. ФИАМ: Внедрение ВИЭ в РФ недофиннасированно
4. Постановление Правительства РФ «Основные направления использования ВИЭ…»
5. Состоялся круглый стол в Госдуме по ВИЭ