С. Новиков Руководитель ФСТ: Системы регулирования энергетики России и ЕС: опыт, уроки, эволюция и взаимодействие

Международная конференция «Регулирование и либерализация энергетических рынков: опыт Рф и 3-Ий энергетический пакет ЕС», г. Брюссель, Бельгия, 4 октября 2010 г.

Выступление Руководителя Ф.С.Т. России Новикова С.Г. (презентация на русском языке)

Сергей
Руководитель Ф.С.Т. РоссииСистемы регулирования энергетики Рф и ЕС:
опыт, уроки, эволюция и взаимодействие
4 октября 2010

Брюссель

2

Рынок электрической энергии (мощности) в Рф и ЕС:
единообразие?
Рынокэлектроэнергии(мощности)вРоссиииобщийэлектроэнергетическийрыноквЕвропевобщемвидесформированы.Внастоящеевремяидетихдонастройка.
БазовыепринципыорганизациирынковвРоссиииЕвропеимеютдостаточномногопохожего:
.разделениеповидамбизнеса(генерацияэ/э,передачаэ/э,сбытэ/э)какусловиеразвитияконкуренцииифункционированиярынкаэлектрическойэнергии(мощности);
.большоечислоучастников;
.сохраняющиеся«изолированные»территориииограниченияпосвободномуперетоку;
.интеграционныепроцессы(ТаможенныйсоюзиЕдиноеэкономическоепространствоРеспубликиБеларусь,РеспубликиКазахстаниРоссийскойФедерации).
И,темнеменее,несмотрянато,чтомыдостаточнохорошознаемдругдруга,надопризнать,чтомынедоконцапонимаемсутьпроисходящихдругудругапроцессоввобластидальнейшегоразвитиярынковисистемихрегулирования.

Рынок электрической энергии
Маржинальноеценообразование-электроэнергияоплачиваетсяпоценевыработкисамогонеэффективногопопеременнымзатратамвостребованногонарынкеПоставщика.
1.Инфраструктурарынка:
.Некоммерческоепартнерство«Советрынка»-организацияэффективнойсистемыторговлинаоптовомирозничномрынкахэлектрическойэнергииимощности.
.ОАО«Администраторторговойсистемыоптовогорынкаэлектроэнергии»(100%дочерняякомпанияНП«Советрынка»)-проведениеторговиобеспечениерасч.товмеждупроизводителямиипокупателямиэлектроэнергии;
.ОАО«СистемныйоператорЕдинойэнергетическойсистемы»;
.Участникирынка(генераторы,сбытовыекомпании).
2.Входнарынок:
.ЧленствовНП«Советрынка»;
.Заключениедоговораоприсоединениикторговойсистемеоптовогорынка;
.Заключениепакетадоговоровпокупле-продажеэ/энарынкенасуткивпередибалансирующемрынке.

Дизайн рынка электрической энергии (мощности) в Рф (1)
3
.С.1.01.2011г.100%либерализация(заисключениемсеверныхиизолированныхтерриторий)
иразвитиерыночныхотношений.
.Территории,объединенныевценовыезоныоптовогорынкаэлектроэнергии(мощности),
составляютболее90%отвсейустановленноймощностииоколо95%общегообъемапотребления.

Дизайн рынка электрической энергии (мощности) в Рф (2)
4

Рынок мощностиМощность–особыйтовар,продажакоторогодляпроизводителяозначаетготовностькпроизводствуэлектроэнергииипокупкакоторогодляпотребителягарантируетемувозможнстьприобретениянеобходимогообъемаэлектроэнергии.
Врамкахконкурентногоотбораежегодноначетырегодавперед:
1.Системныйоператоропределяет(сучетомзаявокпотребителей)прогнозиструктурупотребления,величинунеобходимогорезерваизадаеткривуюспроса;
2.Поставщикиподаютценовыезаявки,формируяценовоепредложение;
3.Поитогамконкурентногоотбораопределяются:
.генерирующиеобъекты,мощностькоторыхнеобходимавгодупоставки;
.ценыпродажи/покупкимощности;
.обязательствапоставщиковпопоставкемощности.

Постановления Правительства РФ от 24.02.2010 № 89 и от 13.04.2010 № 238 по
функционированию рынка мощности.
5
Особенности регулирования рынка электрической энергии
(мощности)

Действующее российское законодательство предусматривает:
.Принципырегулирования:
-Ценовоерегулированиепутемустановленияправилиметодологий.
.Население:
-Тарифыдлянаселениярегулируются.
-Зафиксированообязательствопроизводителейпопоставкеэлектрическойэнергииимощностидлянаселенияпорегулируемымценам.
.Территориисособымиусловиямирегулирования:
-Полныйобъемпокупкисоптовогорынкаэлектроэнергииимощностирегулируетсядо2015года,отклонения–набалансирующемрынке.
.Неценовыезоныитерриториальноизолированныесистемы:
-Упорядочениевопросарегулированиятарифов.

Целевая структура рынка электрической энергии
(мощности)
.Завершеноструктурноеразделениеповидамбизнеса(генерацияэ/э,передачаэ/э,сбытэ/э)какусловиеразвитияконкуренцииифункционированиярынкаэлектрическойэнергии(мощности).

.Принятыправиларегулированиярынкаэлектроэнергии(мощности),которые:
•предоставляютвнутренниестимулыдляразвитияотрасли;
•создаютнеобходимыеусловиядляповышенияконкуренции;
•обеспечиваютвозможностькомпенсациинедостаткарыночноговлиянияуязвимыминеквалифицированнымпотребителям.

6
Уроки регулирования рынка
•Воктябре2009г.наIVВсемирномФорумепорегулированиюэнергетикивАфинахмыутверждали:«Формируясложноорганизованныеэнергетическиерынки,мыдолжнытакимобразомописыватьправиларынка,чтобыонивключаливсебямеханизмы,
порядкииинструментырегулированиявразличныхситуациях».
•Вноябре2009г.ПравительствоРФутвердилоПостановление«Опорядкеосуществлениягосударственногорегулированиявэлектроэнергетике,условияхеговведенияипрекращения»,котороепредусматривает:
.постоянныйценовоймониторингнаоптовомрынкеэлектрическойэнергии(мощности);
.механизмсглаживанияцен(вт.ч.автоматический);
.введениерегулированияценвслучаях:
–временногодефицитамощностей,
–отсутствияконкуренциимеждупоставщикамииз-затехнологическихпричин,
–возникновениячрезвычайныхситуацийвэлектроэнергетике.
•Еслимерынедостаточны-прямоеценовоерегулированиенасрокнеболее30дней(установлениепредельныхпараметровценовыхзаявокирасчетравновесныхценбезформированиямаржинальнойцены).

7
Синхронная работа Е_Э_С России с энергосистемами
иностранных государств (по данным Мин_Энерго России)
8Условные обозначения:
Кнр
Монголия

ТаджикистанКыргызстанТуркменистанУзбекистанКазахстанИранАзербайджанАрменияГрузияТурция
Молдова

УкраинаБеларусьЛитваЛатвия
Эстония

НорвегияФинляндияUCTEОЭС Северо-ЗападаОЭС ЦентраОЭС Средней ВолгиОЭС ЮгаОЭС УралаОЭС СибириКалининград
ОЭС Востока

.ЕЭСРоссииработаетпараллельносэнергосистемами13стран:Беларуси,Эстонии,Латвии,Литвы,
Грузии,Азербайджана,Казахстана,Украины,Молдовы,Монголии,Узбекистана,КиргизиииТаджикистана.ИзэнергосистемыРоссииосуществляетсяпередачамощностиввыделенныерайоныНорвегиииКитая.СовместносЕЭСРоссиичерезустройстваВыборгскогопреобразовательногокомплексаработаетэнергосистемаФинляндии.

-межсистемные связи;
-разъединенные межсистемные связи;
-электрическогоснабжение выделенных районов;
-электрическогоснабжение через преобразовательное устройство.

-Е_Э_С России;
-энергетические системы стран СНГ и Балтии, входящие в синхронную зону;
-технологически изолированные энергетические системы России;
-энергетические системы зарубежных стран.

8
9География взаимного присутствияРоссияЭнергосистемыБалтийскихстранфункционируютвсинхроннойзоне.
Существующие направления экспорта
электрической энергии из РФПерспективные направления экспорта
электрической энергии ОАО «ИНТЕР РАО_ЕЭС»
Генерирующие активы Интер_РАО ЕЭСМолдавская ГРЭСБалтийская АЭСБалтийская А.Э.С
Исландия

Взаимное проникновение бизнеса
Молдавская ГРЭСАктивы ОАО «ИНТЕР РАО_ЕЭС» на стыке ENTSO-E иЕЭС/ОЭСАктивы E.ON Russia Power(Московская область,Ханты-Мансийский АО, Смоленская область, Красноярский край, Пермский край).
Активы Fortum (Т.Г.К.-10 –тепловые электрические станции Челябинской и Тюменской областей).
Активы Enel(Тверская область, Ставропольский край, Свердловская область).
Калининградская ТЭЦ-2Балтийская АЭССтроящаяся Балтийская АЭС10
11Роль регуляторов энергетики
.Вчемможетидолжнасостоятьрольрегулятороввобеспечениидоступностииоткрытостирынков?
.Регуляторныйаспектдоступностииоткрытостирегулированиянеможетопережатьтехническийиправовой,нобезчеткихиясныхправилрегулированиярынкибудутнеполноценны.
.СпециальнаягруппаповопросамвзаимодействияроссийскихиевропейскихсистемныхоператоровирегуляторовврамкахЭнергодиалогаРоссия-ЕС.
.Мынадеемся,чтосегодняшняяконференцияпоможетсформулироватьнамправильныевопросыкакксамимсебе,такивобщуюповесткудня,чтобыиметьвозможностьсовместногопоискаверныхответов.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Полную презентацию можно скачать

Для просмотра скрытой части статьи или ссылок вы должны Войти на сайт.

Еще записи на эту же тему:

Метки: ,


Оставить комментарий (Зарегистрируйтесь и пишите коментарии без CAPTCHи !)

 
© 2008-2017 EnergyFuture.RU Профессионально об энергетике. All rights reserved. Перепечатка материалов разрешается при условии установки активной гиперссылки на EnergyFuture.RU.