Минэнерго работает над пакетом подзаконных актов по утилизации ПНГ

Заместитель директора Департамента добычи и транспортировки нефти и газа Министерства энергетики РФ Александр Савинов принял участие в межрегиональной конференции «Проблемы нормативно-правового обеспечения добычи и переработки попутного нефтяного газа», которая состоялась на прошлой неделе в Самаре. Конференция была проведена Первым заместителем Председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Валентином Межевичем. В конференции также приняли участие представители Мин_Природы Рф, Ростехнадзора, российских нефтегазовых компаний.

В докладе заместитель директора Департамента транспортировки нефти и газа Мин_Энерго Рф Александр Савинов представил нормативно-правовые инициативы Министерства в области эффективного использования попутного нефтяного газа (далее – ).

Представитель Мин_Энерго Рф в докладе подчеркнул, что решение проблемы эффективного использования П.Н.Г. является важной стратегической задачей государственной энерго политики Рф, поскольку П.Н.Г. – это ценный углеводородный ресурс, который является источником сырья для производства ряда химических продуктов, а также источником получения дешевой электрической и тепловой энергии.

Следует отметить, что начиная с 2007 г. в РФ наблюдается положительная тенденция по повышению уровня рационального использования П.Н.Г.. Так, согласно прогнозу ГП «ЦДУ ТЭК» на 2010 г., объемы добычи П.Н.Г. и доля его использования в целом по Рф составят 65,3 миллиард. куб. м. (75,5 %, с учетом Ванкорского месторождения, где не производится утилизация ).

Однако, по словам Александра Савинова, существующая нормативно-правовая база, регулирующая отношения в области использования П.Н.Г., не имеет системного характера, а потому не способствует эффективному использованию П.Н.Г.. «Большинство нормативных технических документов морально устарели и не соответствуют требованиям времени и законодательства РФ», — отметил представитель Министерства.

Мин_Энерго Рф выступает за скорейшее принятие системообразующего законодательного акта, регламентирующего деятельность хозяйствующих субъектов в области добычи, транспортировки и переработки нефти, в том числе в области рационального использования П.Н.Г.. В данном случае речь следует о проекте федерального закона «О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки» (так называемый закон «О нефти»), который Мин_Энерго Рф разработало совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Данный законопроект предусматривает нормы, регулирующие рациональное использование П.Н.Г., а также устанавливает запрет на сжигание П.Н.Г. сверх целевого показателя сжигания П.Н.Г. на факельных установках, установленного Правительством Рф. Также в законопроекте предусмотрена отдельная Глава «Основы рационального использования попутного (нефтяного) газа», которая определяет требования к обеспечению рационального использования П.Н.Г.. Таким образом, законопроект «О нефти» охватывает практически весь спектр проблем в области рационального использования П.Н.Г..

Разработанная Мин_Энерго Рф совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и нефтегазовыми компаниями Генеральная схема развития нефтяной отрасли на период до 2020 г. также способствует увеличению рационального использования П.Н.Г.. При подготовке Генсхемы был проведен глубокий анализ ресурсной базы П.Н.Г., определены основные направления по его утилизации на долгосрочную перспективу, в том числе переработка П.Н.Г. с учетом газоперерабатывающих мощностей. Общий объем инвестиций в повышение эффективности использования П.Н.Г. на этот период оценивается в 350 миллиард. руб.

Среди нормативно-правовых инициатив Министерства энергетики РФ Александр Савинов выделил разработанный Мин_Энерго Рф Федеральный закон № 26-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «Об электроэнергетике»», который устанавливает на оптовом рынке электрической энергии механизм определения складывающихся рыночных цен на электрическую энергию и мощность тепловых электрический станций в объеме производства электрической энергии, вырабатываемой с использованием в качестве основного топлива П.Н.Г. или продуктов его переработки.

В целях решения проблемы доступа к газотранспортной системе поставщиков отбензиненного сухого газа, получаемого при переработке П.Н.Г., к мощностям ГТС ОАО «Газпром«(Ртс:Gazp) создана межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с использованием П.Н.Г. и доступом к мощностям ГТС ОАО «Газпром»(Ртс:Gazp) поставщиков сухого отбензиненного газа, получаемого при переработке П.Н.Г..

В целях совершенствования государственного регулирования учетных операций с П.Н.Г. и создания единого подхода к учету П.Н.Г. в нефтегазодобывающих организациях в настоящее время Мин_Энерго Рф осуществляет подготовку проекта правил учета газа, которые должны установить условия и порядок измерений, фиксирования и регистрации количественных показателей П.Н.Г. и последующего формирования информационных данных для ведения учета на всех уровнях государственного управления.

Мин_Энерго Рф считает, что, устанавливая нормы производственных отношений в области рационального использования П.Н.Г., необходимо определять и внедрять нормы стимулирующего характера, позволяющие хозяйствующим субъектам расширять производственные процессы по утилизации П.Н.Г., применять новые виды оборудования, разрабатывать и внедрять новые технологии.

Для реализации решений, принятых на совещании у Председателя Правительства РФ Владимира Путина в г. Новокуйбышевск, Мин_Энерго Рф проводит работу по подготовке проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 342 части 2 Налогового кодекса Рф в части льготирования по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть при выработке этана из ».

В Мин_Энерго Рф создана Рабочая группа по вопросам использования (утилизации) П.Н.Г., в состав которой входят представители Совета Федерации РФ, а также нефтегазодобывающих, газоперерабатывающих компаний. С декабря 2009 г. по сентябрь 2010 г. было проведено 13 заседаний рабочей группы. К задачам рабочей группы относятся обеспечение мониторинга и контроля реализации корпоративных программ нефтегазовых компаний, направленных на рациональное использование П.Н.Г., а также обеспечение мониторинга правоприменительной практики нормативных документов в сфере использования П.Н.Г..

В частности, рабочая группа подготовила проект документа, регламентирующий методику расчета целевого показателя сжигания П.Н.Г., исключение из сжигаемого на факельных установках П.Н.Г. объемов балластного газа (неуглеводородных компонентов) и газа факельной горелки в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также механизм квотирования (перераспределения) целевого показателя сжигания П.Н.Г. для малых и удаленных месторождений по предприятию – юридическому лицу.

Также Мин_Энерго Рф в целях государственного регулирования процесса эксплуатации месторождений осуществляет рассмотрение проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья с последующим представлением Роснедрам заключений о результатах рассмотрения, в том числе о рекомендуемом к согласованию варианте проектного решения с обязательным учетом технологических решений по рациональному использованию П.Н.Г..

В рамках решения Правительственной комиссии по высоким технологиям (протокол № 4 от 3 августа 2010 г.) Мин_Энерго Рф при участии ведущих ВУЗов, научно-исследовательских институтов и нефтегазовых компаний подготовлен и представлен в Минэкономразвития Рф проект технологической платформы «Попутный нефтяной газ, в том числе гелий», которая предполагает разработку и внедрение технологий, направленных на повышение уровня утилизации П.Н.Г. непосредственно при осуществлении добычи нефти.

Мин_Энерго Рф считает, что принимаемые меры позволят повысить уровень эффективного использования П.Н.Г..

Еще записи на эту же тему:



Оставить комментарий (Зарегистрируйтесь и пишите коментарии без CAPTCHи !)

 
© 2008-2017 EnergyFuture.RU Профессионально об энергетике. All rights reserved. Перепечатка материалов разрешается при условии установки активной гиперссылки на EnergyFuture.RU.