Коллапс на внутреннем рынке СУГ: водителям приходится заправляться дорогим бензином

Внутренний рынок пока сложно назвать приоритетом для производителей сжиженных газов. Его емкость недостаточна для того, чтобы обеспечить сбыт больших объемов . По мнению участников рынка, для увеличения потребления сжиженных газов внутри страны необходимо более оперативно реагировать на изменения экспортной стоимости , регулируя размер вывозной пошлины, а также отменить тормозящую рынок систему «балансовых заданий».

Балансовые реалии

Система «балансовых заданий» была введена в 1999 г., когда в результате высоких экспортных цен возник дефицит газа на внутреннем рынке. По мнению экспертов, сейчас эта схема реализации газа полностью себя изжила. Ее применение оборачивается недополученной прибылью для производителей и не в полной мере обеспечивает надежность снабжения газом населения.

Еще в 2003 г. правительство утвердило концепцию либерализации цен на сжиженные газы, которая предполагала поэтапное повышение оптовых цен на для бытовых нужд. Была также прописана возможность прекращения государственного регулирования цен, но не ранее, чем с 2005 г.. Однако спустя уже 5 лет этот механизм по-прежнему функционирует.

Цены на для поставок в коммунальный сектор обозначаются в начале каждого г.. В 2010 г. цена на «балансовый газ» составляла 6,613 тыс. рублей за тонну, а с 1 января 2011 г. она должна вырасти на 15% и составить 7,605 тыс. рублей за тонну. При этом коммерческие поставки внутри Рф осуществляются по более высоким ценам. Так, по данным «Газпром(Ртс:Gazp) газэнергосети», в январе-сентябре 2006 г. «балансовый газ» был в 5 раз дешевле коммерческого. В дальнейшем эти цены начали сближаться, однако разрыв по-прежнему оставался значительным.

Исключительный эпизод произошел в начале 2009 г., когда конъюнктура рынка сильно «просела», и рыночная цена оказалась ниже зафиксированной государством. Компании-производители, для которых в хорошие времена балансовые задания висели тяжким бременем, на этот раз были вынуждены за них «бороться», чтобы хоть как-то улучшить сбыт своих на упавшем рынке.

Сейчас ситуация вернулась на круги своя – в 2010 г. «балансовый газ» в среднем стоил примерно на 3500-4000 рублей дешевле, чем «коммерческий». Однако, как отмечает Дмитрий Миронов, заместитель генерального директора по реализации «Газпром(Ртс:Gazp) газэнергосети», все далеко не так однозначно. В некоторых регионах периодически возникает ситуация, когда цены на газ выравниваются или «балансовый газ» становится дороже «коммерческого». В этом случае переход населения на потребление «коммерческого газа» приводит к сокращению объемов поставок «балансового газа» операторами – газораспределительными компаниями (ГРО, известные, как «облгазы», «горгазы» и «райгазы»). При этом они продолжают эксплуатировать имущественные комплексы и газонаполнительные пункты. Все эти затраты ложатся на меньший объем продукции, что приводит к еще большему увеличению стоимости «балансового газа» для населения.

Не стоит также забывать и про национальные особенности. В ситуации бесконтрольной работы ГРО при поставках «балансовых» объемов, помимо регулируемого и коммерческого рынков не мог не появиться также и 3-ий, полулегальный рынок. Это происходит потому, что четкого и эффективного механизма определения объемов газа, необходимого потребителям, по большому счету, не существует. И излишки газа, который запрашивает, например, районная ГРО, счастливо ей реализуются «на сторону» по коммерческой цене. То есть происходит перетекание из регулируемого сектора в коммерческий, формируется так называемый «серый» рынок – благодатная почва для нелегальных операций. При этом инструмента, который бы позволял привлекать ГРО к ответственности за нецелевое использование «балансового газа», в Рф почему-то не смогли или просто забыли придумать.

Цена вопроса

По оценкам «Газпром(Ртс:Gazp) газэнергосети», объем рынка «балансового газа» в 2010 г. составил примерно 700 тыс. тонн.Это порядка 18% от общих поставок газа в коммунально-бытовой сектор хозяйства или около 9% с учетом поставок в нефтехимию. Надо отметить, что цифры по потреблению «балансового газа» у участников рынка в существенной степени разнятся.

В 2009 г. по регулируемым ценам было продано 545 тыс. тонн СУГ. При этом в 2007 г. поставки по балансовым заданиям составляли 1,141 млн. тонн, а в 2008 г. — 936 тыс. тонн. Д.Миронов объясняет снижение объемов, в частности, постепенным повышением уровня газификации регионов.

Если исходить из оценок «Газпром(Ртс:Gazp) газэнергосети», с учетом разницы в цене «балансового» и коммерческого газанедополученная прибыль производителей от поставок по фиксированным ценам составляет приблизительно 3 миллиард рублей в г.. Именно столько компании могли бы инвестировать в модернизацию производственных фондов. Все это дает участникам рынка основания считать сохранение системы балансовых заданий неэффективным инструментом, который тормозит развитие рынка с одной стороны, и создает благоприятные условия для недобросовестной работы ГРО с другой. А это означает, что система, ранее задуманная для обеспечения гарантированных поставок СУГ населению, свою первичную функцию не выполняет.

Рыночный ответ

Так что призывы производителей отменить анахроничную систему «балансовых заданий» вполне обоснованны. Однако что в этом случае будет с населением, которому СУГ нужны для удовлетворения первичных потребностей? Защитники системы балансовых заданий настаивают на том, что после полной либерализации рынка взрывного роста цен на «баллонный газ» не избежать. Впрочем, производители уверяют, что это не так.

Отмена системы, безусловно, подтолкнет цены вверх, отмечает Д.Миронов. Однако одновременно с этим, за счет более эффективной логистики, можно рассчитывать на определенное снижение цены. В итоге, по его расчетам, два тренда смогут частично компенсировать друг друга, и розничная цена газ вырастет примерно на 16-17%. При среднем потреблении СУГ 5 кг в месяц на одно домохозяйство затраты на сжиженные газы составят порядка 130 рублей за человека. То есть создание полностью свободного рынка СУГ обойдется обычному потребителю примерно в 18-20 рублей в месяц. Поэтому никакого серьезного негативного эффекта, тем более социального взрыва, ждать не стоит, уверен Д.Миронов. А для социально незащищенных слоев населения предлагается предусмотреть механизм компенсации части стоимости на сжиженные газы. Средства для этих целей могут быть привлечены за счет дополнительных налоговых поступлений, полученных в результате реализации больших объемов СУГ по рыночным ценам.

Для обеспечения регионов гарантированными объемами сжиженного газа вполне достаточно соглашений между региональными властями и производителями, уверен Д.Миронов. Такая практика уже существует. Главное – договориться об условиях поставок, которые заинтересуют всех участников процесса.

Дефицитный товар

Впрочем, сохранение системы балансовых заданий – не единственная беда внутреннего рынка. Российский рынок находится в зависимости от экспорта, отмечает специалист агентства «Кортес» Анна Бондаренко. И изменение методики расчета экспортной пошлины на сжиженные газы привело к изменению торгового баланса и сужению внутреннего рынка.

Отказ от привязки экспортной пошлины на сжиженные газы к светлым нефтепродуктам в начале 2009 г. позволил производителям чувствовать себя гораздо увереннее на фоне практически «умершего» внутреннего рынка – новый механизм расчета разом снизил пошлину в 2 раза. Однако сейчас с учетом восстановления спроса внутри страны размер пошлины многим участникам рынка кажется недостаточным.

Как отмечает Елена Жаринова, руководитель коммерческого отдела ООО «Митекс», которое занимается реализацией сжиженного углеводородного газа населению в Северо-Западном регионе, в настоящее время на многих АГЗС можно смотреть табличку – «газа нет». Подобная ситуация наблюдается и в других российских регионах. По ее мнению, связано это с ростом экспортного потока, вызванного увеличением цен на сжиженный газ на экспортных рынках — так, в октябре экспорт по сравнению с сентябрем вырос на 10%.

Еще записи на эту же тему:



Страницы: 1 2

Оставить комментарий (Зарегистрируйтесь и пишите коментарии без CAPTCHи !)

 
© 2008-2017 EnergyFuture.RU Профессионально об энергетике. All rights reserved. Перепечатка материалов разрешается при условии установки активной гиперссылки на EnergyFuture.RU.